学会副会长:曾志嵘|分类改革新形势下,地方高校学科专业设置调整改革的若干思考

发布人:广东省高等教育学会   发布时间:2026/5/6 18:27:59   阅读:65

一、分类改革对高等教育可能带来六个方面的影响

一是高等教育叙事和认知的新建构。在高等教育分类发展价值观加速塑造的基础之上,将进一步厘清分类与分层、高校分类与人才培养分类的混淆,引导举办者、公众、师生等群体改变以往对“好大学”的单一认知,转向建构“不同类型都有一流大学”“每一所高校在不同赛道都能成为最好的学校”的认知逻辑。

二是高等教育生态的重塑。分类改革将更加积极地引导高校在高等教育生态系统中找准优势生长的生态定位,避免生态位的重叠或错位,从而优化最适合自身发展的科学的内外生态环境。高校需要更加清晰地确立自己的定位和功能,自信地走出属于自己的赛道。

三是高等教育评价体系的标准重构。分类改革需要建立多元的分类评价体系,避免不同类型之间的边界模糊、功能交叉、标准趋同。另外,学科、学位点、专业的评价应该更加独立、更加聚焦于本身,而不是与高校的整体办学进行简单捆绑,要鼓励不同高校都能建设高水平的学科、学位点和专业。

四是高等教育资源配置机制的改革。引导高校分类发展需要建立分类保障的机制和路径,让不同类型的高校都能具备走出不同赛道的资源保障条件。同时,要避免分类发展带来新的不均衡,新赛道带来空间的挤压。高校高位趋同攀比的内在驱动之一就是资源配置,其中办学资质、发展空间都取决于趋同的资源配置标准和机制。新赛道是否有新资源,“不走独木桥是否也能过河”,分类发展、分类评价、分类资源配置能否协同,分类发展是否也能获得资源和政策支撑等都是分类改革的关键问题。

五是高等教育投入渠道的多元化。地方高校的投入来源主要是政府财政,省属高校是省财政、市属高校是市财政,很多是“生源财政”,主要依靠生均拨款和学费收入。地方高校由于与产业的融合衔接不足,获取行业企业和社会资源的能力也不足;同时由于“属地鸿沟”以及与区域经济社会发展的结合不足,省属高校获得所在城市的资源投入也有限。随着分类改革的推进,地方高校将更加关注和致力于服务区域和城市经济社会发展,主动融入城市发展、服务企业产业升级,通过服务和贡献获得地方和产业的支持,有望形成多元投入新格局。

六是省级统筹与大学办学自主权的进一步释放。高等教育分类改革中,应用型高校、技能型高校的举办主体主要是省一级政府,省级统筹在确保高等教育与经济社会发展相协调、高校分类发展、教育科技人才一体发展等方面至关重要。尤其需要确保分类格局和体系的稳定性,尽可能减少不同类型之间的不必要双向流动、避免趋高攀比。同时,高校在分类改革中需要紧密结合学校的历史、资源、能力、定位,自主、科学地选择分类发展的赛道,这不仅需要有足够的定力,也需要有充分的办学自主权。


二、地方高校在分类改革新形势下推动学科专业设置调整改革的若干思考

一是从“产学研融合”到“产教城融合”。“分类不是分层,不同赛道都能建成一流”,分类改革将深刻影响地方高校的认知逻辑。其中,“双优”工程建设的引导,将促进高等教育与城市经济社会发展的融合,探索解决大学与城市融合的痛点,主动与区域和城市深度融合发展。

二是从“供给输出”到“需求导向”。地方高校学科专业的设置改革将由“供给侧”主导,转向“需求端”引导。要避免供需不匹配,就需要增强高校对经济社会需求尤其是区域和行业需求的敏锐感知能力,建立“需求导向”“招生培养就业一体化协同”的动态调整和优化机制。

三是从“存量改革”到“存量优化+增量引导”。分类改革背景下,现有存量的学科专业改革已经难以适应分类发展的要求,传统学科专业的优化和内涵提升必不可免,但也需要从增量上促进学科专业结构的调整。

四是从“单一主体主导”到“多元主体协同”。很长一段时间以来,高等教育的学科专业设置调整多数都由高校单一主导,尽管产教融合已经有了非常大的发展,但这一单一主导格局依然稳固。分类改革将推动地方高校转变自身办学价值的判断,进入不同赛道的高校,必须和地方政府与企业行业进行密切的协同,这一模式将促进高校与地方、与企业共商共建学科专业,新的人才培养共同体也将带来更多的形态和模式涌现,从而形成学科专业建设的多元主体协同的新局面。

五是从“学科-专业”到“领域-专业”。科学技术革命,尤其是人工智能革命对未来社会的塑造,已经对人类知识生产的模式和路径带来革命性的改变,传统以知识体系为核心的学科结构以及以此为主线的专业结构,已经难以适应未来学科交叉融合、新兴学科兴起的要求。“知识-领域-学科”是学科形成的演进逻辑,随着学科边界的突破、融合,将重新进入到“知识涌现-新兴领域-新的学科形态”的演变进程。因此,地方高校的学科专业设置需要更加灵活和自主的机制,积极围绕某些领域发展未来学科和新兴专业。近年来教育主管部门对微专业、联合学位的鼓励支持,实际上也是为了顺应新的生产力发展需要而主动作为的改革。

六是从“满园花开”到“一枝独秀”。分类评价体系和分类资源配置机制的改革,将改变过去以学校为单元的主要评价模式,更加遵循学科和专业本身的建设规律。鼓励高校聚焦某一特色和优势进行分类发展,尤其是地方高校也就可以不必追求大而全,而更加注重特色优势的学科专业建设。

七是从“稳态封闭”到“动态开放”。当前的学科专业设置调整改革,比较强调的是学科系统结构的稳定性、人才培养计划的稳定性,高校在推动学科专业调整的时候更多考虑的是内部利益的平衡和办学系统的稳定,尽管目前已经通过政产学研协同等模式引入外部的力量推进变革,但仍然是相对封闭的系统。随着新赛道的分流,地方高校尤其是应用型高校,将需要和区域经济社会建设、地方特色产业发展保持更加密切的联动,这也就需要构建更加敏捷、动态、开放的系统。


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